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证券市场面临重大突破 发行由审核制转为注册制

     业内人士表示股权分置改革为"十一五"规划里证监会将要实施的一系列市场化改革破除了制度性障碍,股改过后,最重要的基础性制度改革就是发行制度市场化改革。其中证监会的发行审核制度从最早的额度制转变为审批制,后由审批制再转变为核准制,今后在发行机制上的重大突破将由核准制向注册制转变。
     相对于A股市场,境外很多的资本市场均采用注册制,也就是说,公司上市发行门槛不高,只要按一定强制性进行信息披露,进行注册就可以了。在主板、创业板、柜台交易等多层次市场中,每一个市场的上市标准是不一样的,每一个市场各有各的上市机制,不同的市场面临不同的门槛。这其中,企业有自主权可以根据企业规模、盈利前景、企业价值等选择相应层次的市场。
    《证券法》所规定的发行门槛有所降低,这为将来发行和上市分离创造条件。发行机制的市场化,也可以在今后完善上市公司规范运作中,作为优胜劣汰的第一关。
    注册制不会很快实现,这与市场成熟程度和法律法规完善程度有关。实行注册制后,证券交易所一线监管职能将加强,而政府完全退出对上市公司发行上市的审批权,更多的职能是进行监管,比如对信息披露的监管。今后多层次市场,区域性市场的出现,更加使得管理层将放弃审核这个沉重责任,将主要精力投入对上市公司的监管。